美国制造业拓展伙伴计划（The Hollings Manufacturing Extension Partnership ,MEP）的前身是制造业技术中心计划(Manufacturing Technology Centers Program，MTC)。20世纪80年代，随着日本发展成为全球高科技产品制造中心，美国意识到公共资源不仅应该关注基础科研活动，也要关注任务导向的科研活动 ，即联邦政府可以对产业推广项目进行直接投资。1988年，美国出台《综合贸易与竞争法案》，首次正式提出联邦机构应肩负起技术的商业推广职责，并于1989年率先在南加州、俄亥俄州、纽约建立了三个区域制造业技术中心。1993年，美国开始实施《技术再投资项目》(Technology Reinvestment Project)对国防工业基地的重建和民用工业(包括中小制造企业) 的转型升级提供资金支持。1998年，制造业技术中心计划正式改名为美国制造业拓展伙伴计划（MEP）。

MEP由联邦政府提供支持，商务部下属的国家标准技术研究院(NIST)组织实施。它将联邦实验室、教育机构和企业中产生的新技术与方法，通过提供创新服务的方式，直接转移到美国制造业企业中。致力于推动联邦技术成果在美国中小制造业企业快速转化和应用，提升中小制造业企业竞争力。MEP中心运营经费来自于联邦资助、州政府和其他私人资金，形成了公私合作伙伴关系。

该计划通过与美国各州政府、地方政府、产业界、大学等紧密协作，建立了遍布全美的制造创新服务网络，目前，MEP国家网络包括NIST MEP、位于50个州和波多黎各的51个MEP中心，以及超过1300个制造业专家。MEP地方中心与专家在400多个地方随时为美国中小制造业企业提供战略咨询、技术开发、市场拓展、工艺流程改进、供应链优化、员工培训等取得成功所需要的各类资源和服务。

NIST MEP会委托第三方机构对MEP的客户进行调查，以评估MEP的实施效果。今年6月份，NIST MEP委托的W.E.普强研究所（W.E. Upjohn Institute）发布了2017年MEP实施效果评估报告——《制造业拓展伙伴计划（MEP）对国家经济的影响（基于2017财年）》。

报告显示，2017年，MEP中心与26313家制造商合作，促使销售额达到126亿美元，节省成本17亿美元，新客户投资35亿美元，并帮助创造和保留了100000多个就业岗位。

    各项指标平均值显示，2017年与2016年相比MEP对全国经济的促进作用进一步增强。

按北美工业分类码（NAICS codes），制造业细分产业工业总销售额情况，其中“332 金属制品制造”和“333 通用机械制造”位居前两位：

    制造业各细分产业就业总人数情况：

    制造业各细分产业投资详情，包括对工厂和设备、产品与工艺、工作流、信息系统及其他方面的投资：

    制造业各细分产业中，MEP帮助企业节省成本和节省投资的情况：

    制造业各细分产业，产业总销售额和总从业人数情况：

    制造业各细分产业中，企业平均销售额与平均从业人数情况：

W.E.普强研究所的评估报告认为，美国的创新潜力和竞争力与制造业实力紧密关联，而制造业成功的关键在于可持续创新。MEP中心通过为中小企业提供援助，如协助产品和工具的开发、提供业务拓展所需的资源、制订业务可持续发展计划等，有助于企业节约成本、进行新的投资，以及改进产品和工艺，从而提高提高制造企业的盈利能力和竞争力，提高企业创新的效率并降低风险，从而促进企业的可持续创新。为国家创造更多的就业机会，进而增加收入，扩大税基，提高全国的经济发展水平。该计划实施的具体做法、经验和动向，对如何促进我国制造业创新发展具有重要启示意义。

参考文献：

l  2018 The National-Level Economic Impact of the Manufacturing Extension Partnership (MEP):Estimates for Fiscal Year 2017

l  美国制造拓展伙伴计划的新动向及其对我国创新方法工作的启示，《中国软科学》2015年第1期59-66

l  美国制造业拓展伙伴计划运行模式及启示，《全球科技经济瞭望》2016年第10期6-11